撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)文件
撫建發(fā)[2010]17號(hào)
關(guān)于印發(fā)《外埠入撫監(jiān)理企業(yè)管理
暫行規(guī)定（試行）》的通知
各相關(guān)單位：
為加強(qiáng)外埠入撫監(jiān)理企業(yè)的管理，市建委制定《外埠入撫監(jiān)理企業(yè)管理暫行規(guī)定》（試行），并成立撫順市外埠入撫監(jiān)理企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長(zhǎng)：王振東 市政府副秘書長(zhǎng)、市建委主任
副組長(zhǎng)：王曉宇 市建委副主任
成 員：初 毅 市建委科研設(shè)計(jì)與質(zhì)量安全處處長(zhǎng)
林忠耀 市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)
劉 軻 市建設(shè)工程安全監(jiān)督站站長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委，辦公室主任王曉宇（兼）。
現(xiàn)將《外埠入撫監(jiān)理企業(yè)管理暫行規(guī)定》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1、《企業(yè)入市承諾書》
2、《項(xiàng)目入市承諾書》
3、“三固定”的具體要求
二O一O年六月二十四日
外埠入撫監(jiān)理企業(yè)管理暫行規(guī)定
（試行）
為了確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，加強(qiáng)對(duì)外埠入撫監(jiān)理企業(yè)的管理，維護(hù)我市監(jiān)理市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于加強(qiáng)省外建筑業(yè)施工管理工作的通知》（遼建發(fā)〔2009〕27號(hào)）、《關(guān)于外埠施工企業(yè)入遼備案有關(guān)問題的通報(bào)》（遼住建〔2009〕268號(hào)、《關(guān)于外埠監(jiān)理企業(yè)入遼備案管理的通知》、《關(guān)于外埠監(jiān)理企業(yè)入遼管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。
第一條 本規(guī)定適用于進(jìn)入本市范圍內(nèi)從事監(jiān)理工作的所有外埠監(jiān)理企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外埠企業(yè)）。
第二條 撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是外埠企業(yè)入撫監(jiān)理的主管部門，負(fù)責(zé)外埠企業(yè)入撫登記備案、資審和日常管理工作。
第三條 外埠企業(yè)入撫監(jiān)理，需具備下列條件：
1、有企業(yè)法人資格；
2、具有乙級(jí)以上監(jiān)理資質(zhì)；
3、有健全的組織管理機(jī)構(gòu)；
4、有與其企業(yè)資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的技術(shù)人員；
5、在本市有指定的常駐負(fù)責(zé)人和與其承接任務(wù)相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量等方面的常駐負(fù)責(zé)人；
6、在本市有固定的辦公場(chǎng)所；
7、應(yīng)在我市設(shè)立獨(dú)立核算的法人企業(yè)或獨(dú)立核算的非法人企業(yè)機(jī)構(gòu)；
8、接受我市監(jiān)理企業(yè)行業(yè)自律公約及承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。
第四條 外埠企業(yè)入撫從事監(jiān)理活動(dòng)，實(shí)行先辦理企業(yè)入市備案，再按照項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行項(xiàng)目備案，項(xiàng)目備案應(yīng)在企業(yè)入市備案現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后進(jìn)行。
一、外埠企業(yè)辦理入撫登記備案需提供以下資料：
1、《外埠監(jiān)理企業(yè)入撫備案申請(qǐng)表》一式四份；
2、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本；
3、《監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》（企業(yè)資質(zhì)等級(jí)限乙級(jí)以上）副本；
4、法定代表人授權(quán)委托書；
5、企業(yè)駐撫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任職文件、證書、身份證，及上述人員近期社會(huì)保險(xiǎn)金交訖證明；
6、�。ㄊ校┘�(jí)建設(shè)行政主管部門入市介紹信；
7、由企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門（本省企業(yè)由所在地級(jí)市提供、外省企業(yè)由所在省提供）出具近二年無(wú)重大質(zhì)量安全事故等違法違規(guī)行為的證明；
8、駐撫機(jī)構(gòu)設(shè)立文件；
9、在撫固定辦公場(chǎng)所的證明材料（房產(chǎn)證或租賃合同）；
10、開戶銀行出具的信譽(yù)證明；
11、企業(yè)主要工程業(yè)績(jī)及業(yè)戶反饋意見。
以上資料需提供原件，同時(shí)提供A4復(fù)印件一套并裝訂成冊(cè)，原件閱后返回，復(fù)印件留存；辦理企業(yè)入市備案時(shí)，須提供由企業(yè)法定代表人簽署的《企業(yè)入市承諾書》（見附件1）。
外埠企業(yè)入撫登記實(shí)行動(dòng)態(tài)審驗(yàn)制度。
二、外埠企業(yè)辦理入撫工程項(xiàng)目備案登記需提供以下材料：
（一）《外埠監(jiān)理企業(yè)入撫工程項(xiàng)目備案登記表》一式四份。
（二）附件材料：
1、由企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門（本省企業(yè)由所在地級(jí)市提供、外省企業(yè)由所在省提供）出具近二年無(wú)重大質(zhì)量安全事故等無(wú)違法違規(guī)行為的證明；
2、監(jiān)理人員名冊(cè)，包括：總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師等每人的注冊(cè)證書、職稱證、培訓(xùn)證書、身份證、勞動(dòng)合同及本單位辦理的個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)等證明；
3、法人授權(quán)委托書；
4、近三年已完工的同類級(jí)別以上代表工程（三個(gè)以上）合同、竣工驗(yàn)收證明、用戶使用意見；
5、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的資信證明；
6、擬參加投標(biāo)工程的招標(biāo)公告；
7、在撫工商登記注冊(cè)手續(xù)；
8、其它需要提供的有關(guān)文件和資料。
以上提供的資料必須真實(shí)有效，招標(biāo)公告可提供下載網(wǎng)頁(yè)或復(fù)印件，其他資料必須提供原件，同時(shí)再提供A4紙復(fù)印件一份，原件閱后返回，復(fù)印件留存。并須提供由企業(yè)法人簽署的《項(xiàng)目入市承諾書》（見附件2）。
第五條 市建委登記備案部門收到外埠企業(yè)入撫登記備案內(nèi)容和備案資料后，對(duì)企業(yè)近年重大質(zhì)量安全事故、駐撫機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、管理人員及不良行為記錄等情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)符合條件的外埠企業(yè)在五個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)入撫登記備案手續(xù)。
第六條 外埠企業(yè)在撫承攬工程必須通過投標(biāo)方式，需持《外埠監(jiān)理企業(yè)入撫允許投標(biāo)通知單》和《外埠監(jiān)理企業(yè)入撫工程項(xiàng)目備案登記表》辦理投標(biāo)手續(xù)，否則視為不具備投標(biāo)資格。工程中標(biāo)后，必須遵照撫順市工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，簽定工程監(jiān)理合同，簽定合同十五日內(nèi)到撫順市監(jiān)理檢測(cè)協(xié)會(huì)辦理合同登記手續(xù)，并報(bào)市建委備案。未中標(biāo)或工程竣工驗(yàn)收后，該工程項(xiàng)目登記備案自動(dòng)失效。
市招標(biāo)管理部門應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，做好招標(biāo)過程中的資格審查工作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在制定招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，協(xié)助有關(guān)部門做好投標(biāo)人的資格審查工作。
第七條 外埠企業(yè)在撫承接工程業(yè)務(wù)后，應(yīng)申領(lǐng)《外埠企業(yè)信用管理手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《信用管理手冊(cè)》）�！缎庞霉芾硎謨�(cè)》是外埠企業(yè)在撫長(zhǎng)期承接工程的憑證，記錄該企業(yè)在撫的業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲情況。
企業(yè)遺失《信用管理手冊(cè)》，應(yīng)在本市市級(jí)以上報(bào)紙聲明作廢后重新申領(lǐng)。
第八條 外埠企業(yè)可憑有關(guān)法定資料及《外埠監(jiān)理企業(yè)入撫備案申請(qǐng)表》辦理在撫工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、開立銀行賬戶等手續(xù)。須到建設(shè)工程所在地的公安、衛(wèi)生部門辦理治安責(zé)任、寄住和健康檢查等手續(xù)，并在三日內(nèi)將辦理的手續(xù)報(bào)市建委備案。
第九條 外埠監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以企業(yè)自有技術(shù)人員組織監(jiān)理工作。
第十條 外埠企業(yè)須在撫設(shè)立駐撫管理機(jī)構(gòu)，配設(shè)相應(yīng)的管理人員，健全各項(xiàng)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)、質(zhì)量、社會(huì)治安綜合治理、流動(dòng)人口與計(jì)劃生育等目標(biāo)管理責(zé)任制，定期向市建委報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
外埠企業(yè)在撫主要管理人員、辦公場(chǎng)所、聯(lián)系方式應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。如發(fā)生變更，必須經(jīng)建設(shè)單位同意，應(yīng)從變更之日起3日內(nèi)持有關(guān)證明文件到市建委辦理變更手續(xù)，逾期不辦理變更手續(xù)的企業(yè)2年內(nèi)不準(zhǔn)入市。
第十一條 外埠企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全會(huì)計(jì)核算和務(wù)工人員工資支付管理制度，遵照撫順市地方稅務(wù)局稅收征收和票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)到所在地區(qū)稅務(wù)部門申報(bào)繳納有關(guān)稅費(fèi)。
第十二條 外埠企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，健全工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，組織項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的項(xiàng)目管理人員，建立相應(yīng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織檢查，做好檢查記錄并按時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
第十三條 外埠企業(yè)入撫從事監(jiān)理工作，應(yīng)遵守本市有關(guān)監(jiān)理市場(chǎng)、工程質(zhì)量、社會(huì)治安、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫等法規(guī)、規(guī)章，并自覺接受建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全監(jiān)督、勞動(dòng)監(jiān)察、公安衛(wèi)生等部門的監(jiān)督和日常管理。
第十四條 外埠企業(yè)撤離撫順市、終止在撫承接工程時(shí)，應(yīng)到市建委辦理離撫手續(xù)。同時(shí)上繳《信用管理手冊(cè)》。
第十五條 各有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)外埠企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，督促、指導(dǎo)外地企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)外地企業(yè)駐撫機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配設(shè)、市場(chǎng)行為、項(xiàng)目管理、合同履行、責(zé)任制落實(shí)等情況及時(shí)進(jìn)行抽查和專項(xiàng)稽查，對(duì)不符合要求的督促限期整改，發(fā)現(xiàn)有違法行為的報(bào)市建委依法處理。
第十六條 對(duì)違反本規(guī)定，在本市有下列行為的，市建委應(yīng)同相關(guān)監(jiān)管部門研究，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，視情節(jié)輕重，及時(shí)給予外埠企業(yè)告誡談話、通報(bào)批評(píng)、限期整改、行政處罰的處理，情節(jié)嚴(yán)重或性質(zhì)惡劣的予以取消入撫備案資格并記錄不良記錄，同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)地的省級(jí)建設(shè)行政主管部門通報(bào)相關(guān)情況：
（一）未辦理入撫備案或合同登記手續(xù)，擅自在撫監(jiān)理的；
（二）在撫無(wú)固定的辦公場(chǎng)所，駐撫機(jī)構(gòu)主要管理人員實(shí)際到位情況與入撫備案登記的資料不相符的；
�。ㄈ┕芾聿灰�(guī)范，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系不健全，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員配設(shè)與工程規(guī)模復(fù)雜程度不相適應(yīng)；
�。ㄋ模┌l(fā)生質(zhì)量安全事故的；
�。ㄎ澹┨峁┨摷僮C明和偽造證件的；
�。┘夹g(shù)人員不滿足工程需要的；
�。ㄆ撸┻`反本市稅務(wù)管理部門的有關(guān)規(guī)定，未在本市完稅的；
�。ò耍┌l(fā)生擾亂或嚴(yán)重違反招投標(biāo)秩序、進(jìn)行商業(yè)賄賂等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的；
�。ň牛┐嬖诓宦男泻贤�、無(wú)故放棄中標(biāo)資格等不誠(chéng)信行為或發(fā)生造成惡劣影響的各類事件的；
（十）惡意壓價(jià)、串標(biāo)圍標(biāo)及其它擾亂市場(chǎng)行為的；
�。ㄊ唬┎话匆�(guī)定上報(bào)各類報(bào)表的；
（十二）有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。
第十七條 被責(zé)令限期整改的外埠企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，分析存在的問題，建立健全各項(xiàng)管理制度，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的整改。
限期整改期為20天。限期整改不到位的，取消入撫備案資格。對(duì)取消入撫備案資格的企業(yè)在2年內(nèi)不予受理入撫備案。
第十八條 各有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合在每年年底對(duì)入撫企業(yè)進(jìn)行一次綜合檢查考評(píng)。檢查考評(píng)內(nèi)容是：外埠企業(yè)在撫是否符合入撫登記備案時(shí)應(yīng)具備的條件，是否存在著工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)行為、社會(huì)信譽(yù)管理等方面的違法、違規(guī)及不良記錄行為。
檢查結(jié)論分為合格、基本合格、不合格。
（一）外埠企業(yè)沒有發(fā)生第十六條所列行為的，結(jié)論為合格。
�。ǘ┩獠浩髽I(yè)有第十六條所列行為且情節(jié)較輕的，或年度考核信用等級(jí)為“信用一般”的，結(jié)論為基本合格。
�。ㄈ┢髽I(yè)有以下情況之一的，結(jié)論為不合格：
1、發(fā)生第十六條所列行為情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的；
2、年度考核信用等級(jí)為“信用差”的；
3、連續(xù)三年檢查結(jié)論為基本合格的；
4、不按規(guī)定報(bào)送定期檢查材料的。
（四）對(duì)年度考核信用等級(jí)為“信用好”的外埠企業(yè)，結(jié)論可直接定為合格。
檢查考評(píng)結(jié)論為基本合格的外地企業(yè)給予限期20天整改的處理。
檢查考評(píng)結(jié)論為不合格的外埠企業(yè)，取消其入撫備案資格，并將其違法違規(guī)事實(shí)及相關(guān)證據(jù)通過媒體予以公示，并向企業(yè)注冊(cè)地的建設(shè)行政主管部門通報(bào)情況。
第十九條 凡被取消入撫登記備案資格的外埠監(jiān)理企業(yè)，二年內(nèi)不得入撫監(jiān)理。
第二十條 本規(guī)定由撫順市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件1.2. 3 http://www.wokf.cn/up/UPFILE/附件1.doc
附件4http://www.wokf.cn/up/UPFILE/外埠監(jiān)理企業(yè)入撫備案申請(qǐng)表2.doc
附件5http://www.wokf.cn/up/UPFILE/外埠監(jiān)理企業(yè)工程項(xiàng)目備案登記表2.doc
