論工程安全管理之PDCA循環
(2007-7-10)
無錫建設監理咨詢有限公司
過則周
作為業主委托的現場監理機構，做好建設工程安全管理，體現了建設工程安全生產群防群治的重要原則，嚴格執行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》及有關各項法律法規，以安全生產作為標準化管理重點，并且根據《建設工程安全生產管理條例》、監理規劃、施工組織設計和監理實施細則，監督承包單位對安全紀律的執行力度，是落實建設工程監理安全責任的主要工作內容。
建設工程安全管理，承包單位須作大量工作。現場監理機構務必監管安全生產控制，加強督促承包單位貫徹執行“安全第一，預防為主’’的方針，建立健全安全生產責任制和安全生產組織保證體系，確保安全管理制度的落實和專職安全管理人員的到位。筆者認為，分階段的實施建設工程安全監理事前、事中、事后控制的PDCA管理循環，值得商榷和探討。監理作為工程現場安全管理一個重要的外部力量，理應要有自己的管理內容和程序。P(計劃)D(實施)C(檢查)A(總結評估)之管理循環反映了安全管理保證體系活動所應遵循的科學程序。
一、計劃部署
工程安全監理計劃部署就是要分析工程現狀找出存在的問題的原因，分析產生安全問題的因素，尋找主要原因，制定解決問題的措施計劃。項目總監理工程師必須統籌領導工程安全監理的運作，全面負責落實工程安全監理的計劃部署。
1、工程開工準備階段應適時組織進行工程安全隱患、風險評估，分析工程安全特點，并形成書面評估報告，深入研究工程安全建設各階段的控制要點、停止點；
2、針對性的編制現場落實監理安全責任實施細則，制定監理機構工程安全管理制度，確定現場監理人員安全管理職責及具體分開；
3、認真編寫工程安全監理交底書并應及時向承包單位進行工程安全監理交底，明確監理安全工作要求和程序；
4、逐項編制分項安全技術監理細則，切實有效的指導監理機構人員實施現場安全監理操作，努力做到有的放矢；
5、全面貫徹安監站工程安全監督交底；
6、嚴格執行公司有關建設工程安全管理制度；
7、悉心準備工程安全管理學習指導文獻，不斷提高政策和理論水平；
8、事前明確工程安全監理依據(主要依據如下)：
中華人民共和國建筑法(主席令)
中華人民共和國安全生產法(主席令)
建設工程安全生產管理條例(國務院令)
建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)
施工現場臨時用電安全技術規范(JGJ46-2005)
建設施工高處作業安全技術規范(JGJ80-91)
建設機械使用安全技術規格(JGJ33-2001)
建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范 (JGJl30-2001)
建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范(JGJ128-2000)
龍門架及井架物料提升機安全技術規范(JGJ88-92)
工程建設標準強制性條文(安全內容)；
工程建設相關合同；
安監站工程安全監督交底書。
二、計劃的實施
安全專職(兼職)監理工程師具體負責落實日常工程安全監理事中控制工作，貫徹執行監理安全工作計劃和措施，監督貫徹條例的實施情況。
1、審查施工組織設計中安全方面的內容；
2、審查有關專項施工方案內容；
3、仔細實施工程安全監理責任的日常巡查工作，在實施質量控制的同時檢查工程安全文明施工狀況；
4、經常組織項目監理機構的人員接受工程安全知識的再學習，不斷提高實際工作能力。
三、實施的檢查
工程安全監理實施的檢查即要把實際工作結果與預期目標分析對比，檢查計劃具體執行情況。這是PDCA管理循環中一個較為重要的階段。
1、嚴格檢查停止點和工程建設標準強制性條文的執行情況；
2、根據工程安全隱患評估報告所提出的監理措施，堅持安全工作周周檢查，并記載周報表(周循環)；
3、執行定期組織業主、承包單位進行工程安全專項檢查制度(月度檢查)，并記載月報表(月循環)；
4、重要環節、關鍵部位實施工程安全旁站監理，并記錄實際安全狀況；
5、認真、正確的填寫監理日記中安全工作的內容；
6、增加填報監理月報中有關安全類的專項內容。
四、總結評估
分階段總結評估工程安全監理經驗教訓，鞏固已有成績，處理差錯，把尚未解決的問題轉入下一個管理循環，作為下一階段循環的計劃目標。
1、監理機構內部工作會議全面總結評估工程安全管理狀況，總監理工程師每周監督檢查現場監理機構人員落實監理安全責任的工作，及時提出整改意見；
2、正確運用監理工程師通知單，發現工程安全隱患應及時指出，要求承包方整改，但書面簽發監理工程師通知單(安全類)要點應在監督、評估整改結果；
3、每周工地例會實事求是的進行工程安全狀況評估。監理工程師應當學會正確而靈活的運用組織措施、經濟措施來深入的開展工程安全管理工作。
五、結語
落實建設工程監理安全責任，實施工程安全監理的事前計劃，事中實施和檢查，事后總結評估的PDCA管理循環，不失為一種切實可行的工作方式，很有必要逐漸使之常態化、程序化，科學化。
安全在心，防微杜漸。監理機構在抓好對重點環節、部位的安全監管，力避事故發生的同時，根據工程的特點，建筑施工過程中安全生產管理工作的狀態，對不同環節、部位的安全施工控制實行差別化監管，既重點旁站，又分類管理。以利推行《施工企業安全生產評估標準》和《建筑施工安全檢查標準》為核心內容，在施工現場全面開展工程安全質量標準化活動，努力提高監理機構現場安全生產的控制能力。要象編制質量監理細則那樣，建立健全每個監理崗位的安全工作標準，全面規范工程安全監理行為。
（摘自《江蘇建設監理》2006年4期月刊）
2007-07-09
