淺談總監(jiān)對施工方案的審查
(2007-8-1)
上海豐鼎建設(shè)工程技術(shù)有限公司 楊博
施工方案是施工組織設(shè)計的核心，也是指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的成本、工期和質(zhì)量。施工方案的優(yōu)劣，對工程施工階段的經(jīng)濟效益，對工程質(zhì)量有著直接的、決定性的影響。作為工程建設(shè)參與主體之一監(jiān)理方的總監(jiān)，對施工方案進行認(rèn)真審查，找出問題，加以指點，是有關(guān)法律、法規(guī)提出的要求，也是總監(jiān)應(yīng)盡的義務(wù)。本文對施工方案的審查談點自己的想法，供讀者參考。
1 施工組織設(shè)計和施工方案的聯(lián)系和區(qū)別
施工組織設(shè)計是施工企業(yè)指導(dǎo)一個擬建工程進行的準(zhǔn)備組織實施的基本的技術(shù)經(jīng)濟文件，是對擬建工程(單項或單位工程)的施工準(zhǔn)備工作和整個施工過程，在人、財、物、時間、空間、技術(shù)和組織方面做出的一個全面的計劃安排；而施工方案是對單位工程或分部(分項)工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對施工實施過程中所耗用的勞動力、材料、機械費用以及工期等在合理組織的條件下通過技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選擇切實可行、最優(yōu)的施工工藝和方法。對于某些施工難點和關(guān)鍵分部、分項工程，常常也要編制專門的施工方案。
1．1 兩者之間的聯(lián)系
(1)整體與局部的關(guān)系：施工組織設(shè)計是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項目施工組織設(shè)計的必不可少的一部分，脫離了施工組織設(shè)計的施工方案是沒有任何指導(dǎo)意義的，是無法指導(dǎo)施工的。
(2)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系：施工方案的編制必須在施工組織設(shè)計的總體規(guī)劃和全局部署下進行；施工方案始終是在施工組織設(shè)計的指導(dǎo)下進行編制和實施的。
1．2 兩者的區(qū)別
(1)編制目的不同：施工組織設(shè)計是對施工中的人力、物力的選用方法，時間與空間布置等各方面進行周密安排，根據(jù)各方面的要求來明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求。
(2)編制的內(nèi)容不同：施工組織設(shè)計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個方面的內(nèi)容，包括項目機構(gòu)的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優(yōu)化配置和節(jié)約所使用的各生產(chǎn)要素等等；施工方案編制的對象通常是分部、分項工程。編制內(nèi)容包括工程概念、施工中的難點重點、施工方法的選擇和具體的施工方法等等。
(3)側(cè)重點不同：施工組織設(shè)計側(cè)重計劃，施工方案側(cè)重實施。
(4)出發(fā)點不同：施工組織設(shè)計是從項目決策管理層的角度出發(fā)，施工方案是從項目實施層的角度出發(fā)。
2 目前施工方案編制中存在的問題
現(xiàn)在，有些施工企業(yè)對施工方案并不重視，特別是中小型施工企業(yè)沒有真正理解施工方案編制的重要性，所以在編制施工方案時沒有結(jié)合工程項目的具體情況認(rèn)真進行編制，以致施工方案在編制和實施過程中產(chǎn)生以下不足和問題。
(1)絕大多數(shù)的施工方案內(nèi)容不符合國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的基本要求，也沒有根據(jù)實際施工條件及設(shè)計圖紙要求，只流行于一種形式。從內(nèi)容上看，這類施工方案僅僅是將一些施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料進行簡單的堆砌。往往只是對施工方案作為一種必要的資料來做或者只是應(yīng)付相關(guān)部門的檢查。
(2)對各種不同的工程類型，施工方案未能真正作出技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析，圖表、網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計，計算的方法等，均處于缺乏科學(xué)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)。
(3)建筑市場與業(yè)主對建筑企業(yè)(承包商)提出日益嚴(yán)峻的要求，承包商為了應(yīng)付業(yè)主的要求，不考慮企業(yè)的技術(shù)裝備及管理水平，沒有根據(jù)工程類型、自然條件及企業(yè)的實際情況，制定出真正能滿足施工操作和施工管理的施工方案。
(4)施工方案不能起到指導(dǎo)施工的作用。首先，施工方案編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗，編制中照搬照套已有技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，未針對具體工程對象進行技術(shù)經(jīng)濟分析，不具備指導(dǎo)功能。其次，從管理機制上，沒有始終堅持把施工方案作為指導(dǎo)性文件，忽視它的權(quán)威性，在編制、審批、實施、修訂等環(huán)節(jié)上，都沒有引起足夠的重視。所以對施工過程起不到真正指導(dǎo)作用，不能在一定的資源條件限制下，實現(xiàn)本工程的技術(shù)經(jīng)濟效益。
(5)施工方案文本文字混亂�，F(xiàn)階段很多編制人員的計算機應(yīng)用水平和寫作水平都不高，施工方案中錯字、別字較多，排版混亂，更不能很好的利用圖表，使得施工方案既不美觀、條理也不清晰，也在一定程度上影響了施工方案的指導(dǎo)作用。
3 總監(jiān)對施工方案審查的幾個要點
由于對施工方案的理解不同，各地及各單位編制的施工方案的內(nèi)容也有所區(qū)別。為進一步理解施工方案的作用，總監(jiān)應(yīng)該主要從以下方面對施工方案進行審查。
3．1 施工方案編制的依據(jù)是否符合要求
施工方案的編制依據(jù)主要有：施工圖紙，施工組織設(shè)計，施工現(xiàn)場勘查調(diào)查得來的資料和信息，施工驗收規(guī)范，質(zhì)量檢查驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，安全操作規(guī)程，施工及機械性能手冊，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等等。有些施工企業(yè)在編制施工方案時，采用已經(jīng)作廢的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這樣就不能指導(dǎo)施工作業(yè)。
3．2 施工方案編制的內(nèi)容是否齊全
為了嚴(yán)格施工方案的編制要求，根據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB／T50362—2001第4．3．7條規(guī)定，施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容(1)施工流向和施工順序；(2)施工階段劃分；(3)施工方法和施工機械選擇；(4)安全施工設(shè)計；(5)環(huán)境保護內(nèi)容及方法。
通常講，對于一個分項工程單獨編制的施工方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1)編制依據(jù)；2)分項概括及施工條件；3)施工總體安排；4)施工方法、工藝流程、施工順序；5)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；6)質(zhì)量控制要點；7)安全、文明及環(huán)保措施等。
3．3 施工方案是否符合有關(guān)法規(guī)要求
(1)施工方案是否符合強制性條文的要求。施工方案除了根據(jù)工程特點并結(jié)合本企業(yè)的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)進行組織外，還必須滿足相應(yīng)的強制性條文的要求。如《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》(JGJl20—99)3．7．5：基坑開挖過程中，應(yīng)采取措施防止碰撞支護結(jié)構(gòu)、工程樁或擾動基底原狀土�！痘炷两Y(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50204-2002)4．1．3：模板及其支架拆除的順序及安全措施應(yīng)按施工技術(shù)方案執(zhí)行。《屋面工程質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50207-2002)7．1．5：平瓦必須鋪置牢固。地震設(shè)防地區(qū)或坡度大于50％的屋面，應(yīng)采取固定加強措施�！督ㄖ┕じ咛幾鳂I(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80—91)3．1．1：臨邊高處作業(yè)，必須設(shè)置保護措施。等等。
(2)施工方案是否符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求。如第二十六條：施工單位應(yīng)該在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對于下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：1)基坑支護與降水工程；2)土方開挖工程；3)模板工程；4)起重吊裝工程；5)腳手架工程；6)拆除、爆破工程；7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。
(3)施工方案是否符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求》。如5．4．8：總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員進行旁站。一般情況下，監(jiān)理企業(yè)也會要求施工單位對這些部位、工序編制施工方案的。
(4)施工方案是否符合地方主管部門規(guī)定的要求。除了國家制定的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各地主管部門也出臺了不少地方性的要求。在編制施工方案時，都要遵循其要求。
3．4 施工方案中常用計算的審查
(1)模板計算的審查：模板工程的費用約占混凝土工程費用的1／3左右。審查方案時，應(yīng)從實用性、安全性、經(jīng)濟性對模板結(jié)構(gòu)的設(shè)計計算進行審查，同時荷載、荷載組合及模板結(jié)構(gòu)剛度應(yīng)符合要求。
(2)外架計算的審查：1)橫向水平桿強度計算；2)縱向水平桿強度計算；3)連接扣件抗滑承載能力的計算；4)立桿穩(wěn)定性計算；5)連墻件計算；6)立桿地基承載力計算。
(3)臨時用電計算審查：應(yīng)從施工用電的供電方案和供電系統(tǒng)進行審查，以確保施工用電的安全性和可靠性。有些施工企業(yè)電氣人員對現(xiàn)場施工用電的性質(zhì)和功率因數(shù)不了解，從而發(fā)生計算錯誤，給臨時施工用電埋下安全隱患，造成了不必要的損失�？偙O(jiān)在審查時，重點要對計算容量和設(shè)備容量的計算進行復(fù)核。
(4)臨時用水計算審查：主要從用水量確定，給水主管管徑的確定以及水泵的選擇幾方面進行審查。
(5)受料平臺計算審查：應(yīng)主要從橫向水平桿的計算，與斜撐桿連接處的扣件抗滑的計算以及中間斜撐桿的計算幾方面進行審查。
3．5 對一些采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的審查
有些施工單位，為了提高施工進度和質(zhì)量，采用一些新技術(shù)、新工藝、新材料。作為總監(jiān)，應(yīng)對有創(chuàng)新性的施工方案進行科學(xué)審查，這樣才能使施工方案更好地指導(dǎo)施工作業(yè)。
本文引自【 中國工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)網(wǎng)】
