| 建立監(jiān)理工作考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度 | 李際勇 （寧波市公平監(jiān)理咨詢有限公司 ）
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工程建設(shè)項(xiàng)目，尤其是大型項(xiàng)目投資額大、工程內(nèi)容復(fù)雜、施工層次多、技術(shù)含量高、工期要求嚴(yán)、社會(huì)影響大，監(jiān)理工作所涉及的專業(yè)范圍大、相互協(xié)調(diào)多。因此，對(duì)工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、合同執(zhí)行實(shí)施控制的監(jiān)理工作也就成為一個(gè)系統(tǒng)工程。只有對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)密、有效的管理，才能達(dá)到好的監(jiān)理效果。但對(duì)監(jiān)理的工作效果如何進(jìn)行評(píng)價(jià)？各監(jiān)理企業(yè)都有不同的方法，本公司采取對(duì)監(jiān)理規(guī)范的具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并根據(jù)工程內(nèi)容賦予相應(yīng)分值，最終通過(guò)評(píng)分的辦法對(duì)各監(jiān)理部的監(jiān)理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，取得了一定的積極效果。
一、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的建立
在公司與業(yè)主簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同后，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置監(jiān)理部，由監(jiān)理部與公司簽定項(xiàng)目監(jiān)理責(zé)任合同。同時(shí)為加強(qiáng)施工全過(guò)程監(jiān)理工作的管理，由公司總師辦制訂監(jiān)理工作檢查、考核與評(píng)價(jià)辦法，對(duì)監(jiān)理部工作進(jìn)行指導(dǎo)與管理。
二、考核方法
采用月度由監(jiān)理部自檢，季度由公司總師辦巡查考核評(píng)分，年終公司總結(jié)，工程完工后進(jìn)行一次總體評(píng)價(jià)的形式，具體步驟如下：
（1） 每月末由監(jiān)理部自評(píng)，填報(bào)“監(jiān)理工作檢查、考核、評(píng)分表（自檢評(píng)分）”。
（2） 總師辦定期到監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合各監(jiān)理部的工作情況及自評(píng)結(jié)果，每季度進(jìn)行一次綜合考核，填寫(xiě)“監(jiān)理工作檢查、考核、評(píng)分表（考核評(píng)分）”，并將其連同“監(jiān)理檢查、考核、評(píng)分意見(jiàn)征詢表”發(fā)至業(yè)主、施工等單位，根據(jù)反饋的信息調(diào)整和改進(jìn)監(jiān)理工作。
（3） 年終以季度評(píng)分表為基礎(chǔ)，對(duì)各監(jiān)理部進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果列出名次，通報(bào)給各監(jiān)理部及職能部門(mén)。
（4） 工程完工后，以每年年終的評(píng)分表為基礎(chǔ)，對(duì)各監(jiān)理部進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，向各有關(guān)單位發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)，并寫(xiě)出各監(jiān)理部的項(xiàng)目監(jiān)理工作鑒定，鑒定結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
三、檢查、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1、檢查、考核內(nèi)容
(1) 組織機(jī)構(gòu)、人員配備及管理制度方面
1） 機(jī)構(gòu)是否健全，分工是否明確；主要人員的配備是否與監(jiān)理合同中規(guī)定的相符；人員是否到位；內(nèi)部溝通和協(xié)作是否良好；是否能對(duì)下屬進(jìn)行有效管理。
2） 主要監(jiān)理人員是否具有監(jiān)理資格；實(shí)際操作中是否能夠勝任所擔(dān)任的崗位的正常工作。
3） 是否按業(yè)主、公司和監(jiān)理合同的要求建立內(nèi)部管理制度及工作制度；內(nèi)部管理制度是否健全；有無(wú)違反紀(jì)律對(duì)工作造成影響及玩忽職守的情況；有無(wú)對(duì)上級(jí)規(guī)定或通知、指令不執(zhí)行的情況。
4） 有無(wú)相互推諉、拖延或待辦不辦的情況。
（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)方面
1） 質(zhì)量
① 測(cè)量工作：是否有完整的測(cè)量方案；是否對(duì)承包人的控制測(cè)量和施工放樣測(cè)量工作進(jìn)行督促檢查；是否對(duì)關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控測(cè)量復(fù)核（檢測(cè)手段齊備，檢測(cè)頻率符合技術(shù)規(guī)范要求），效果如何。
② 材料、試驗(yàn)工作：是否對(duì)承包人的試驗(yàn)工作進(jìn)行了有效管理并督促檢查承包人健全自檢系統(tǒng)；是否對(duì)材料或商品構(gòu)件試驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，按規(guī)定獨(dú)立抽查；驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、驗(yàn)收試驗(yàn)是否準(zhǔn)確及時(shí)。
③ 監(jiān)理程序執(zhí)行情況：對(duì)承包人的施工方案的審查是否準(zhǔn)確，提出意見(jiàn)是否及時(shí)；是否因此影響總監(jiān)辦對(duì)該方案的審查；是否起到預(yù)先指導(dǎo)的作用。
④ 旁站檢查工作是否到位；現(xiàn)場(chǎng)記錄是否符合要求；對(duì)關(guān)鍵部位的監(jiān)理是否及時(shí)準(zhǔn)確；能否預(yù)先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免質(zhì)量事故的發(fā)生；重大問(wèn)題是否及時(shí)匯報(bào)。
⑤ 工序檢驗(yàn)認(rèn)可：是否對(duì)承包人完成自檢合格的各道工序進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收簽證認(rèn)可。
⑥ 工程問(wèn)題處理：是否按監(jiān)理程序?qū)κ┕べ|(zhì)量問(wèn)題或事故進(jìn)行及時(shí)處理并上報(bào)。
⑦ 質(zhì)量評(píng)價(jià)：各種質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)合格；外觀良好；未出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和事故；未產(chǎn)生質(zhì)量缺陷；盡量避免返工現(xiàn)象。
2） 進(jìn)度
① 能否按時(shí)上報(bào)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
② 對(duì)承包人上報(bào)的年、季、月等計(jì)劃的審批是否準(zhǔn)確，檢查和調(diào)整是否及時(shí)。
③ 是否經(jīng)常深入工地，了解承包人的工、料、機(jī)的投入情況；是否對(duì)計(jì)劃超前或滯后提出分析意見(jiàn)；對(duì)進(jìn)度滯后的工程是否采取了措施。
3） 投資
① 是否按時(shí)審核計(jì)量支付報(bào)表。
② 對(duì)各種質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單、中間交工證書(shū)、中間計(jì)量表是否及時(shí)準(zhǔn)確簽證，有無(wú)漏簽、錯(cuò)簽；對(duì)承包人上報(bào)的資料的審核是否準(zhǔn)確；對(duì)計(jì)量支付的理解是否透徹，計(jì)量方法、原則掌握是否嚴(yán)格、正確。
③ 工程變更處理情況：是否按合同及規(guī)定的程序?qū)Πl(fā)生的變更問(wèn)題及時(shí)處理；能否對(duì)承包人上報(bào)的費(fèi)用、工程數(shù)量計(jì)算提出審核意見(jiàn)；對(duì)有爭(zhēng)議的變更問(wèn)題能否提出自己的意見(jiàn)。
④ 延期索賠處理情況：是否按合同及延期索賠程序執(zhí)行；對(duì)事件及時(shí)作出反應(yīng)并上報(bào)，采取應(yīng)急措施，減少損失；是否客觀、完整地做好現(xiàn)場(chǎng)情況記錄；是否簽認(rèn)各種記錄、報(bào)表，提出調(diào)查、初審意見(jiàn)。
⑤ 計(jì)日工使用情況：是否按程序處理，如實(shí)記錄，正確簽認(rèn)。
4） 合同
① 對(duì)合同文件的學(xué)習(xí)、掌握情況；協(xié)調(diào)處理合同糾紛、界面問(wèn)題。
② 協(xié)助承包人對(duì)各種保險(xiǎn)的辦理與理賠情況。
③ 分包工程的審查、報(bào)批及管理情況。
5） 管理
① 各監(jiān)理部制訂和補(bǔ)充的監(jiān)理細(xì)則、規(guī)程、分項(xiàng)工程監(jiān)理方案等內(nèi)容及執(zhí)行情況。
② 內(nèi)部學(xué)習(xí)及對(duì)承包人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：對(duì)監(jiān)理工作或工程管理的合理化建議等。
（3）監(jiān)理資料、表格規(guī)范化方面
1） 監(jiān)理文件傳遞是否按程序執(zhí)行，有無(wú)錯(cuò)漏。
2） 資料是否完整、統(tǒng)一、規(guī)范。
3） 根據(jù)監(jiān)理規(guī)范和工作程序要求，對(duì)特殊部位的質(zhì)量檢驗(yàn)表有無(wú)補(bǔ)充。
4）簽認(rèn)是否及時(shí)，有無(wú)遲簽或誤簽。
（4）對(duì)上次檢查、考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的整改情況。
2、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)上述指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)分別賦予不同考核評(píng)分分值，對(duì)監(jiān)理部進(jìn)行評(píng)分后，依據(jù)總得分分別給予優(yōu)良、合格和不稱職評(píng)價(jià)。
四、考核效果及經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，不僅保證了各監(jiān)理部監(jiān)理工作的順利實(shí)施，得到業(yè)主、承包方的認(rèn)可，而且在各個(gè)監(jiān)理部之間形成了互相學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)的良好風(fēng)氣。
結(jié)束語(yǔ)
由于監(jiān)理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，監(jiān)理工作考核評(píng)價(jià)辦法只是對(duì)監(jiān)理管理工作的一種嘗試。對(duì)監(jiān)理內(nèi)容的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)不同工程監(jiān)理工作重點(diǎn)，通過(guò)調(diào)節(jié)分值和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，具體項(xiàng)目具體確定。
希望此方法的提出，能有助于監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)主管部門(mén)逐步建立一套系統(tǒng)的監(jiān)理行業(yè)管理制度。
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